Перейти к списку всех статей

Теги этой статьи: кладоискательство, право, закон, расследование, сколько положено нашедшему клад, археология, раскопки

Важно! Прочтите сначала эту тему.

Как нам говорили ещё со школы, незнание не освобождает от ответственности. По этой причине в этой статье я собрал правовую и юридическую информацию, связанную с нумизматикой и кладоискательством. Приведены ссылки на соответствующие законы и прочие нормативные акты.

Кладоискательство с помощью металлодетектора обрело большу́ю популярность в последние годы, чему способствовало удешевление поисковых приборов и расширение их ассортимента. Во многих регионах России появились дистрибьюторы фирм-производителей детекторов (Minelab, Garrett и другие), а также интернет-форумы как областного, так и общероссийского масштаба. Общаясь на таких форумах, можно получить помощь от «камрадов» даже будучи новичком.

Разумеется, весьма логичным является запрет на коп гражданам на территории памятников природы, истории и культуры. Составляя маршрут на очередной выезд и работая над картами, необходимо заблаговременно поинтересоваться, не является ли предполагаемое место копа охраняемой государством территорией, не включено ли оно в реестр культурных памятников города, региона или государства.

В законодательстве Российской Федерации о правах распоряжение кладом написано в Статье 233 Главы 14 раздела II части 1-й Гражданского кодекса Российской Федерации. Приведу текст статьи полностью.

1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад.

2. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику.

3. Правила настоящей статьи не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.

Также вы можете ознакомиться с некоторыми комментариями к статье 233 гражданского кодекса. В частности, там напоминают о том, что клад — это намеренно сокрытые (чаще всего в земле) ценные предметы, которые, в отличие от находки, не имеют собственника. Добавляют, что, при этом, если находкой может быть любая вещь, то кладом являются лишь деньги (в частности, старинные золотые, серебряные, платиновые, медные монеты) или ценные предметы (старинные украшения из драгоценных металлов и т.п.).

Таким образом, на важный вопрос «сколько положено нашедшему клад» можно ответить так. В случае отсутствия у клада культурной ценности, собственник земли и нашедший клад делят сам клад в натуральном виде поровну между собой.

Если же клад представляет культурную ценность, то его в любом случае человек обязан полностью сдать государству. Касательно долей денежного вознаграждения, 50% от экспертной оценки стоимости найденного клада, если гражданин обнаружил клад на земельном участке, принадлежащем ему самому; 25% нашедшему + 25% владельцу земли, если гражданин находит клад не на своей земле и владелец земли давал разрешение на раскопки; если клад обнаруживается не на своей земле и владелец земли не давал разрешение на раскопки, то 50% от стоимости клада достаётся владельцу земли, а нашедшему не достаётся ничего. В любом из 3-х случаев (если у клада есть культурная ценность) половина (½) от стоимости найденного отходит государству, — в соответствии с действующим законодательством.

Схема, представленная ниже, поможет вам быстро понять, что и в каком случае кому принадлежит.

По правилам, нашедший клад должен обратиться в местное отделение милиции. Его сотрудники составят акт — опись найденных ценностей, после чего сокровища будут переданы на хранение в банк. Необходимо помнить, что нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов предусматривает штраф или лишение свободы сроком до 5 лет. Добавлю, по закону кладом считается лишь то, что зарыто в земле. Если же вам посчастливилось наткнуться на большую сумму денег прямо на дороге (не важно, просто так ли они лежат или сложены в чемодан и т.п.), то это уже считается находкой, а не кладом. В данном случае вам необходимо сделать заявить в полицию о находке и подождать 6 месяцев, необходимых для обнаружения владельца вещей. Если за эти 6 месяцев владелец не найдётся и никто не сможет доказать, что именно ему принадлежат найденные вами денежные средства, то после этого вся сумма по закону переходит в ваше распоряжение.

В Уголовном Кодексе Российской Федерации (УК РФ) есть несколько статей, которые так или иначе связаны с кладоискательством. Рассмотрим эти статьи.

Необходимо упомянуть Статью 164 УК РФ: «Хищение предметов, имеющих особую ценность» (ссылка на текст статьи). Хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения — наказывается принудительными работами на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового либо лишением свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 500.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового. То же деяние: совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; повлекшее уничтожение, порчу или разрушение предметов или документов, указанных в части первой настоящей статьи, — наказывается лишением свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до 500.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.04.2012) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Довольно интересное обсуждение под названием «О кладах, копателях и ст. 164 УК РФ» можно почитать здесь.

Статья 7.15 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) регулирует ведение археологических разведок или раскопок без разрешения. Ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), — влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 1.500 до 2.500 с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на должностных лиц — от 4.000 до 5.000 рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на юридических лиц — от 40.000 до 50.000 рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок. Такие действия, повлёкшие по неосторожности повреждение или уничтожение объекта археологического наследия, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2.000 до 2.500 рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на должностных лиц — от 4.500 до 5.000 рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок; на юридических лиц — от 50.000 до 100.000 рублей с конфискацией предметов, добытых в результате раскопок, а также инструментов и оборудования, использованных для разведок или раскопок.

Правительство РФ 19 июля 2012 года предложило на рассмотрение проект поправок в закон о незаконной добыче и незаконном обороте культурных ценностей, имеющих археологическое значение. Вы можете ознакомиться с оригинальным текстом данного Проекта Федерального закона (по ссылке откроется соответствующая страница официального сайта Министерства Культуры РФ). Проект предусматривает существенное ужесточения ответственности:

1. Статья 45. «Использование металлоискателей и иного специального поискового оборудования, пригодного для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов». Использование металлоискателя (металлодетектора) и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов возможно исключительно на основании разрешения (открытого листа).»

2. Статья 243. «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» — наказываются штрафом в размере от 200.000 рублей до 400.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением свободы до 3 лет.

3. 243.1. Незаконная добыча археологических предметов, имеющих историческую, культурную или научную ценность. Раскопки или поднятие со дна водного объекта археологических предметов, без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя. Те же деяния, совершенные: с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин — наказывается штрафом в размере до 200.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 6 до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

4. 243.2. Уклонение от обязательной передачи обнаруженных в результате полевых археологических, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ археологических предметов на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации — наказывается штрафом от 200.000 до 500.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет».

5. Статья 7.15.1 «Незаконный оборот археологических предметов». Приобретение, продажа, дарение, мена, залог или пересылка археологических предметов, с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации — влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 15.000 до 30.000 рублей с конфискацией археологических предметов.

6. Статья 45¹. «Порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия». Работы по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия (археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа), действие которого истекает в последний день года выдачи данного разрешения (открытого листа).

Разрешение (открытый лист) — документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение археологических полевых работ определенного вида. К археологическим полевым работам относятся:

Археологические разведки — проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научных исследований, а также локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя шурфами или без шурфов, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;

Археологические раскопки — проведение научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;

Археологические наблюдения — проведение научных исследований на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических находок и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

Решение о выдаче разрешения (открытого листа) или об отказе в его выдаче принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия с учетом заключения Российской академии наук о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования при условии принятия на хранение в архивный фонд Российской академии наук научного отчета о выполненных археологических полевых работах в соответствии с выданным в предыдущем году разрешением (открытым листом).

Вы также можете почитать обсуждения, вызванные вышеописанным законопроектом. Это можно сделать здесь и здесь.

Надеюсь, что собранная в настоящей статье информация поможет кладоискателям быть в курсе правовых аспектов кладоискательства.

Читайте также статьи «Правовое регулирование вывоза и отправки монет за границу России» и «Полезные советы для начинающего кладоискателя».

Добавление от 30 августа 2012: 14-го августа 2012 года был вынесен оправдательный приговор по одному резонансному делу, связанному с кладоискательством. С подробностями вердикта суда можно ознакомиться здесь.

3 и 4 августа 2012, Россия, Самара